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發(fā)布者:管理員 發(fā)布時間:2016-1-28閱讀:791次
近期召開的國務(wù)院常務(wù)會議,要求進一步落實化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能的措施,促進企業(yè)脫困和產(chǎn)業(yè)升級。會議認(rèn)為,鋼鐵行業(yè)要在近幾年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能9000多萬噸的基礎(chǔ)上,再壓減粗鋼產(chǎn)能1億到1.5億噸。另外,要嚴(yán)控新增產(chǎn)能,嚴(yán)格督查落實國家2013年有關(guān)停止備案新增產(chǎn)能鋼鐵項目的決定。原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能的技改和產(chǎn)能核增項目。
  目前,包括鋼鐵、煤炭在內(nèi)的產(chǎn)能過剩行業(yè),已經(jīng)普遍面臨行業(yè)整體效益下滑、企業(yè)運行困難加劇、僵尸企業(yè)增多的現(xiàn)象,必須從根本上解決產(chǎn)能過剩問題。筆者認(rèn)為,去產(chǎn)能工作應(yīng)下好三個“一盤棋”。
  首先是全國一盤棋。由于鋼鐵、煤炭等行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題是一個全局性問題,產(chǎn)能也分布在全國各個地區(qū),且大多是當(dāng)?shù)氐腉DP大戶、稅收大戶、就業(yè)大戶,指望地方政府主動關(guān)閉企業(yè)、壓縮產(chǎn)能,可能性不大,效果也不會好。所以,必須站在全國和全局的高度,把產(chǎn)能壓縮的目標(biāo)確定好、計劃制定好。重點抓兩方面:一方面,科學(xué)合理地對行業(yè)產(chǎn)能問題進行全面調(diào)查,弄清楚產(chǎn)能分布情況和哪些屬于需要壓縮的產(chǎn)能,提出壓縮的重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點產(chǎn)品,并根據(jù)調(diào)查情況,把壓縮任務(wù)下達給地方政府;另一方面,在被壓縮的產(chǎn)能和處理的企業(yè)中,具有科技含量和市場競爭力產(chǎn)品、技術(shù),可以通過有償轉(zhuǎn)讓的方式,轉(zhuǎn)讓給被保留的企業(yè),避免形成技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的浪費。
  其二是行業(yè)一盤棋。這里有兩個問題需要解決,一是同一行業(yè)內(nèi)部如何做好去產(chǎn)能工作,二是不同行業(yè)之間如何協(xié)調(diào)推進。就同一行業(yè)而言,產(chǎn)能過剩不僅僅表現(xiàn)為總量壓縮多少,更在于結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化,既要壓縮規(guī)模和總量,更要提高效率與質(zhì)量,把全行業(yè)真正需要淘汰的落后產(chǎn)能壓縮掉,把對市場產(chǎn)生不利沖擊和影響的產(chǎn)能壓縮掉。
  尤其需要注意的是,去產(chǎn)能決不能依靠某個行業(yè)單兵出擊,而必須要實現(xiàn)各個行業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動。如只對煤炭行業(yè)去產(chǎn)能,煤炭價格就會上漲,其他行業(yè)就會受到很大影響。如果其他行業(yè)的去產(chǎn)能工作能夠同步推進,價格也會因為供求關(guān)系發(fā)生變化,就不會受到影響。否則,就會受到影響。
  其三就是政策一盤棋。2003年對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)的宏觀調(diào)控沒有產(chǎn)生效果,甚至出現(xiàn)了越調(diào)控產(chǎn)能越大的問題,根本原因在于政策不協(xié)調(diào)、不同步、不銜接,沒有做到全局、全國一盤棋。所以,政策一盤棋對去產(chǎn)能工作十分重要。
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